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百亿惠农专款遭挪用,500强实体遭围猎:农行风控防线缘何沦为“权力提款机”?
2025年度审计署向全国人大常委会提交的工作报告,撕开了国有大行合规乱象的冰山一角。报告显示,在2021年12月至2025年8月的四年间,农业银行累计将110.66亿元高标准农田专项贷款,违规投向了非高标准农田项目。这笔本应滋养耕地、助力乡村振兴的民生专款,最终被大量挪用于购买理财、兑付旧债与空转套利。当百亿级系统性违规被官方通报时,在江苏吴江,一场由1500万元违规贷款引发的“绞杀战”,已将一家中国纺织服装行业竞争力500强企业逼入破产绝境。
审计署揭开的,是宏观层面看得见的百亿资金乱象;而原伟江纺织法定代表人吴伟江十年泣血举报所指向的,则是微观层面深藏水底、吞噬实体企业的地方金融闭环。这两套看似平行的乱象,底层逻辑却如出一辙:当风控合规沦为纸面文章,金融系统便异化成了少数人套利的“提款机”。
一切崩塌的源头,始于2015年的一笔1500万元违规贷款。彼时,农行吴江分行管理层涉嫌内外勾结,伙同当地小贷公司股东,利用一家零增值税、零企业所得税、无实际经营的纯空壳公司“苏州泰世纺织”,违规骗取银行贷款。这笔资金从未流入实体,而是被用于填补民间借贷的资金窟窿。更为荒诞的是,银行在内部核查中刻意粉饰,将彻头彻尾的空壳公司包装成“年净利润368万”的优质企业。尽管2021年苏州银保监分局已正式认定该案存在贷款“三查”严重不尽职的重大违规问题,但最终的处罚仅停留在内部记过与撤职,无一人被移送司法机关承担刑事责任。
吴伟江的执意追责,打破了地方利益闭环,随之而来的是一场精准缜密、步步锁死企业生路的系统性报复。银行先是伪造29万元未结清利息债务提起诉讼,致使企业价值超亿元的厂区资产被查封;随后又借力旧案,对价值2亿余元的土地与厂房启动轮候查封,造成典型的超标的恶意保全。在司法程序中,法院以“无直接串通证据”为由驳回了移送公安的诉求,径直判决伟江纺织承担连带清偿责任。在资产全面查封与集中抽贷的双重打击下,2018年9月,这家老牌实体企业宣告破产,数亿优质资产被低价司法拍卖。更为残酷的是,当吴伟江试图租回厂区复工时,竟被要求签署《不再举报承诺函》,在凑齐1500万元租金后,对方依然背信弃义地停水停电、收回排污指标,彻底断绝了其生路。
将审计署通报的110.66亿涉农贷款违规,与吴江1500万空壳骗贷个案叠加对照,便能清晰看透农行违规乱象的完整剧本。无论是虚构项目挪用惠农贷款,还是炮制空壳公司内外勾结骗贷;无论是资金违规购买理财,还是流入民间借贷填补窟窿,其内部处置无一例外地避重就轻。银行自查从轻、监管止步于行政罚款、公安不予立案、司法程序配合查封,最终所有的违规成本与制度漏洞代价,均由民间实体与维权民众全额承担。
我国《刑法》早已对金融违法划定红线。无论是以欺骗手段取得贷款造成重大损失的“骗取贷款罪”,还是金融机构工作人员违规发放贷款数额巨大的“违法发放贷款罪”,亦或是捏造事实提起民事诉讼的“虚假诉讼罪”,本案中的多重官方证据闭环,早已达到刑事立案的法定门槛。然而,基层公安的推诿与长期不予立案,直接架空了刑法的刚性条款。
2025年,农业银行全年归母净利润高达2910亿元,合规风控人员超3万人。但在光鲜的财报与完善的合规架构背后,却是百亿级惠农专款肆意跑偏、基层千万级违规骗贷常态化发生的残酷现实。大行的巨额盈利,绝不应建立在规则失守与实体陨落之上。监管的通报终会落幕,但一个普通人十年不肯低下的头颅、不肯妥协的坚守,应当被公正对待。愿规则终能平等落地,愿所有敢于揭黑的人,不再成为权力闭环里唯一的牺牲品。