网友之声
危爆物品处置绝非“一炸了之”,无资质作业就是违法风险
江苏连云港东海县集中销毁非法烟花爆竹,巨大冲击波跨越市域边界,造成邻市新沂570余户村民房屋受损,玻璃碎裂、墙体开裂,不少家庭财产蒙受损失。本该消除安全隐患的治理行动,反倒制造出新的公共灾害。这起事件敲响警钟:烟花爆竹这类高危危险品,销毁处置必须交由具备资质的专门部门、专业机构完成,流程失守、专业缺位的处置行为,本质上就是违法操作。
收缴非法烟花爆竹,目的是守护一方平安。但销毁本身,同样是风险极高的危爆作业,绝非找一片空地简单引爆即可。依据《烟花爆竹安全管理条例》,罚没烟花爆竹应当就地封存,由公安部门组织销毁处置,作业要由具备对应资质的专业力量实施,履行方案审批、场地评估、划定安全隔离区、周边预警通知、现场警戒监护等一整套法定流程 。场地选址必须远离居民区,充分评估冲击波影响范围;临近行政边界开展作业,还应当同步通报相邻属地,做好跨区域风险预判,最大限度规避波及周边群众财产与人身安全的可能。
复盘此次事件,多重安全底线接连失守。销毁作业事前没有发布任何预警通知,交界地带村民对即将到来的爆炸毫不知情,巨响突如其来,不少村民误以为遭遇地震灾害。风险评估缺位,没有充分预估爆炸冲击波能够跨市扩散的破坏力,安全隔离距离设置不足。从后续补偿反馈看,受损户数众多,房屋修复成本远高于给出的补偿标准,群众财产损失还未得到妥善解决。消除旧隐患的公共治理行为,却酿成大范围群众财产损害,暴露出基层对危爆处置的专业性重视不足,把高危处置简化成简单粗暴的“一烧一炸”。
危险品处置,资质是硬杠杠,不是可有可无的形式。高危爆炸物的销毁,对场地、药量管控、操作人员、应急预案都有刚性标准。不具备相应资质、不履行法定审批程序就开展销毁,无视技术规范与安全距离,即便初衷是整治非法烟花,也改变不了作业不合规的性质。行政权力的行使,既要追求治理效果,更要严守程序底线。不能因为目标正确,就可以忽略操作流程,把公共安全置于风险之中。权力行使一旦跳过专业与制度约束,就容易“好心办坏事”,治理行为反而伤及普通百姓。
事件发生后,明确由东海县承担赔偿责任,这是权责对等的应有之义。但仅仅做好事后赔偿远远不够。这起跨市域安全事故,还要倒查作业全流程:核查本次销毁作业方案是否合规、实施主体是否具备对应资质、风险评估与预警机制为何全部缺位,厘清相关环节责任,对履职不到位的责任主体依法追责。不能以“整治非法烟花”为由,淡化作业本身存在的流程漏洞。
个案更要照见普遍的治理短板。基层各地都会收缴罚没烟花爆竹、各类危爆违禁品,处置环节绝不能成为监管盲区。一方面,要压实主体责任,牢牢守住“无资质不得处置危险品”这条红线,凡是收缴的爆炸类危险物品,一律交由法定主管部门组织,委托专业资质机构实施,杜绝基层自行简单处置;另一方面,完善全链条管控,事前严格风险评估,临近边界区域作业必须做好跨区域协同通报,事中做好警戒疏散,事后留存完整档案记录,把风险管控前置,而不是等事故发生之后再被动善后。
公共安全治理,讲究“治隐患而不制造隐患”。打击非法危险品是为保护群众,处置危险品更要保护群众。任何高危作业,都不能脱离专业、制度、法律的约束。只有严格恪守资质要求,落实全流程安全规范,才不会让除险排患的行动,演变为伤害百姓的意外。